Новый закон о БНБ был разработан рабочей группой по поручению председателя центрального банка Димитара Радева. Законопроект отвечает всем требованиям, связанным с введением евро в Болгарии и вступлением БНБ в Евросистему. Он вступит в силу в день, когда мы примем евро в качестве нашей валюты. Об этом заявила Нина Стоянова, заместитель управляющего БНБ, начальник банковского управления, на конференции «Роль организованного гражданского общества в процессе присоединения Болгарии к еврозоне», организованной Экономическим и социальным советом Болгарии.
Стоянова заверила, что в области платежных и расчетных систем все проекты, связанные с присоединением к еврозоне, будут завершены к концу 2023 года.
Уже завершена миграция кредитных переводов клиентов в левах на стандарты Единой зоны европлатежей, в результате чего кредитные переводы клиентов осуществляются менее чем за час, а мгновенные кредитные переводы, которые сегодня предлагаются более чем 90% клиентских счетов в стране, осуществляются в течение 10 секунд, сообщила далее Нина Стоянова.
К концу 2023 года ожидается завершение проекта по подключению платежной системы BISERA7-EUR, управляемой BORICA AD, к услуге TIPS Евросистемы для расчетов мгновенных переводов в евро, что даст возможность банкам страны предлагать мгновенные переводы в евро, сказала заместитель управляющего БНБ. В начале дискуссии она выступила с приветственным словом от имени центрального банка.
Вот полное заявление Нины Стояновой:
Уважаемая госпожа Русинова,
Уважаемые коллеги и гости,
Я хотел бы поблагодарить организаторов Экономического и Социального Совета за приглашение принять участие в сегодняшней дискуссии.
Предполагается, что на этой панели мы обсудим текущий прогресс страны на пути к членству в еврозоне, рассмотренный с точки зрения различных институтов, вовлеченных в этот процесс. Я хотел бы сосредоточиться на трех темах — анализ требований к правовой базе в отчетах о конвергенции, периодически выпускаемых ЕЦБ и Европейской комиссией (ЕК), изменения в правовой базе и техническая подготовка.
Отчеты о конвергенции ЕЦБ и ЕК
На основании статьи 140 Договора о функционировании ЕС, не реже одного раза в два года или по просьбе государства-члена с отступлением (государства-члена ЕС, которое еще не приняло евро), Европейский центральный банк и Европейская комиссия готовят отдельные отчеты Совету ЕС, оценивая прогресс государств-членов с отступлением в выполнении своих обязательств в отношении достижений Экономического и валютного союза. Последние отчеты ЕЦБ и ЕК о конвергенции относятся к июню 2022 года. В этих отчетах о конвергенции за 2022 год оцениваются 7 стран, которые еще не приняли евро в качестве национальной валюты, но имеют обязательство сделать это1.
В докладах ЕЦБ и Комиссии о конвергенции оценивается выполнение экономических и правовых критериев конвергенции. В правовой сфере оцениваются темы, связанные с независимостью национальных центральных банков в четырех ее аспектах: функциональной, институциональной, личной и финансовой независимости. Также рассматривается соблюдение запрета на денежное финансирование и привилегированный доступ государственного сектора к финансовым учреждениям, требования конфиденциальности и т.д. Эти требования должны быть реализованы после вступления соответствующей страны в ЕС. В результате внесения изменений в Закон о Болгарском национальном банке (БНБ) и другие национальные правовые акты, необходимое соответствие было достигнуто, и некоторые последние изменения в этих областях будут внесены в проект нового Закона о БНБ.
Другая часть требований, рассмотренных и оцененных в отчетах, относится к юридической интеграции соответствующих национальных центральных банков в Евросистему. В этой части отчетов рассматривается соблюдение положений, касающихся денежно-кредитной политики, сбора статистических данных, управления международными резервами, платежных систем, выпуска банкнот, выбора независимых аудиторов, финансовой отчетности, международного сотрудничества и т.д. Эти требования связаны с введением евро в качестве национальной валюты и должны быть реализованы с принятием нового закона о БНБ.
Изменения в национальной законодательной базе
По распоряжению управляющего БНБ рабочая группа при БНБ подготовила проект нового Закона о БНБ, чтобы выполнить все требования, связанные с введением евро и вступлением БНБ в Евросистему. Поскольку изменения многочисленны и затрагивают все сферы деятельности Банка и почти все положения закона, был выбран подход, заключающийся в разработке нового закона взамен Закона о БНБ 1997 года, который ввел режим денежного совета. Проект закона находится на стадии консультаций с ЕЦБ.
Согласно проекту Закона о БНБ, валютой Республики Болгария является евро, разделенный на 100 центов. Закон регулирует участие БНБ в определении и реализации денежно-кредитной политики Евросистемы в соответствии с положениями Договора о функционировании ЕС, Устава ЭСКБ и ЕЦБ и применимых актов ЕЦБ. Закон предусматривает, что, в соответствии с положениями законодательства ЕС, БНБ предоставляет в распоряжение ЕЦБ иностранные резервные активы в размере, установленном в соответствии со статьей 30 Устава ЭСКБ и ЕЦБ. БНБ хранит и управляет своими резервными активами, которые не связаны с денежно-кредитной политикой Евросистемы, в соответствии с положениями законодательства ЕС и Закона о БНБ.
В проекте нового Закона о БНБ, насколько это возможно с учетом применимой европейской правовой базы, сохранены структура управления и функции, выполняемые до настоящего времени центральным банком в области надзора за деятельностью кредитных учреждений, действия в качестве органа по урегулированию, содействия в создании и функционировании эффективных платежных систем, регулирования и надзора за деятельностью операторов платежных систем, поставщиков платежных услуг и эмитентов электронных денег, Предполагается, что новый Закон о БНБ вступит в силу с даты, указанной в Решении Совета ЕС о принятии евро Республикой Болгария2.
Техническая подготовка
Подготовка к введению евро с организационной и технической стороны разрабатывается в соответствии с Национальным планом введения евро в Республике Болгария3. Болгарский национальный банк является ведущим учреждением в Рабочей группе по деньгам, платежной инфраструктуре и кредитным учреждениям. В рамках этой группы были созданы три подгруппы, каждую из которых возглавляет заместитель управляющего БНБ в рамках деятельности, входящей в его портфель. Деятельность подгрупп ежемесячно докладывается Координационному совету по подготовке Республики Болгария к членству в еврозоне и Совету управляющих БНБ.
В области адаптации платежных систем к введению евро, которая входит в компетенцию Банковского департамента, мы работаем над несколькими проектами, которые развиваются параллельно со сроком завершения к концу этого года. Прежде всего, это проект по миграции бюджетных платежей на стандарты Единой зоны платежей в евро (SEPA), который должен быть завершен в октябре 2023 года и приведет к общей рационализации и ускорению бюджетного банковского процесса. Миграция кредитных переводов клиентов в левах на стандарты Единой зоны платежей в евро уже завершена, в результате чего кредитные переводы клиентов осуществляются менее чем за час, а мгновенные кредитные переводы, которые в настоящее время доступны на более чем 90% счетов клиентов в стране, осуществляются в течение 10 секунд. К концу 2023 года ожидается завершение проекта по подключению платежной системы BISERA7-EUR, управляемой BORICA AD, к услуге TIPS Евросистемы для осуществления мгновенных переводов в евро, что позволит банкам страны также предлагать мгновенные переводы в евро.
Болгарский национальный банк и АД «БОРИЦА» работают над тем, чтобы к концу 2023 года обеспечить полную доступность для осуществления кредитных переводов в евро более чем 4800 поставщиков платежных услуг во всех странах SEPA с использованием предоплатной модели с непрерывным расчетом, что позволит сократить время осуществления кредитных переводов в евро. Мы работаем над подключением Депозитария государственных ценных бумаг в БНБ и АО «Центральный депозитарий» к платформе расчетов по ценным бумагам TARGET2-Securities (T2S). Эта платформа является одной из основных общеевропейских рыночных инфраструктур, разработанных и поддерживаемых Евросистемой. В настоящее время 19 депозитариев из европейских стран используют T2S, и еще несколько депозитариев, в том числе из Болгарии, должны присоединиться к ней в этом году. Участие в платформе будет способствовать повышению доступности болгарских ценных бумаг для инвесторов из ЕС.
На техническом уровне мы уже видим благотворное и каталитическое влияние вышеуказанных проектов, которые были завершены или находятся в процессе завершения, на оптимизацию процесса платежей и улучшение банковской среды в стране. В области платежных и расчетных систем все проекты, связанные с вступлением в еврозону, будут завершены к концу 2023 года.
____________
1 Болгария, Чешская Республика, Хорватия, Венгрия, Польша, Румыния и Швеция. Из государств-членов ЕС, которые еще не приняли евро, в отчетах не оценивается только Дания, которая согласилась не участвовать в третьем этапе Экономического и валютного союза и поэтому не имеет обязательств по введению евро в качестве национальной валюты.
2 В соответствии со Статьей 140(2) Договора о функционировании ЕС и Регламентом Совета ЕС, принятым в соответствии со Статьей 140(3) Договора о функционировании ЕС.
3 Принята Советом министров в мае 2022 года.
Выступление Нины Стояновой, заместителя управляющего БНБ, начальника банковского департамента, на открытии конференции «Роль организованного гражданского общества в процессе вступления Болгарии в Еврозону», организованной Экономическим и социальным советом Болгарии, 9 мая 2023 года.
Уважаемая госпожа Русинова,
Уважаемые коллеги и гости,
От имени Председателя Болгарского национального банка и от себя лично я хотел бы поприветствовать участников сегодняшней дискуссии и поблагодарить организаторов из Экономического и социального совета за предоставленное нам приглашение. Экономический и социальный совет, занимающий видную и активную позицию по вопросам, важным для развития нашей страны, а также широкое представительство в нем структур гражданского общества, является особенно подходящим местом проведения сегодняшнего мероприятия.
Наше общество нуждается в таких дискуссиях, где единая европейская валюта обсуждается профессионально и открыто, с широким представительством национальных институтов, работодателей, профсоюзов, потребителей, а также гостей из стран, которые уже перешли на евро и сообщают о реальных результатах этого для своей экономики и финансов.
Согласно общедоступной информации Европейского центрального банка (ЕЦБ), сегодня евро является национальной валютой 20 стран из 27 государств-членов Европейского союза (ЕС) и более чем 346 миллионов европейцев. Как известно, последней страной, которая присоединится к зоне евро, является Хорватия, начиная с 1 января 2023 года. Опыт Хорватии, как и опыт стран, присоединившихся к еврозоне до нее — Эстонии в 2011 году, Латвии в 2014 году и Литвы в 2015 году, представители которых участвуют в сегодняшней дискуссии, особенно ценен для нас. Постоянно расширяющаяся территория, охваченная единой европейской валютой, позволяет в полной мере использовать все преимущества единого рынка: снижение транзакционных издержек, более интегрированная европейская экономика, улучшенные возможности для торговли, инвестиций и конкуренции.
Болгарский национальный банк совместно с Министерством финансов и банковским сообществом страны активно работает в рамках своей компетенции над реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом по введению евро в Республике Болгария1. Банк является ведущим учреждением в рабочей группе «Деньги, платежная инфраструктура и кредитные учреждения», созданной при Координационном совете по подготовке Республики Болгария к членству в еврозоне. В рамках этой группы организованы три подгруппы, каждую из которых возглавляет заместитель управляющего БНБ в рамках деятельности, входящей в его портфель.
Наши специалисты участвуют в разработке национальной правовой базы, связанной с введением евро. Закон о введении евро в Республике Болгария, проект которого уже подготовлен, является основным правовым актом, регулирующим правила и процедуры, связанные с введением евро в стране, с применением принципов прозрачности, информирования и максимальной защиты потребителей. Рабочая группа Болгарского национального банка подготовила проект нового Закона о Болгарском национальном банке, целью которого является внесение всех необходимых изменений в политику, деятельность и операции, проводимые центральным банком, в соответствии с требованиями Договора о функционировании Европейского союза, Устава Европейского центрального банка и Европейской системы центральных банков и других применимых правовых актов.
Мы работаем в тесном сотрудничестве и очень хорошо общаемся с Европейским центральным банком по всем техническим вопросам, связанным с изменениями в системах и процессах, внедряемых Болгарским национальным банком в качестве будущего участника Евросистемы — системы центральных банков, в которую входят ЕЦБ и национальные центральные банки государств-членов, валютой которых является евро.
По всем аспектам, связанным с подготовкой к введению евро в стране, у нас будет возможность высказаться сегодня с представителями болгарских институтов и с участниками из стран, которые уже приняли евро в качестве национальной валюты и могут поделиться своими впечатлениями об этом процессе и его влиянии на их экономику и институты.
Желаю участникам интересной и плодотворной работы!
____________
1 Принята Советом Министров в мае 2022 года.
